New Study Shows Local Organizations in Ukraine Significantly More Cost-Efficient than International Organizations

For immediate release: July 23, 2024

Contact: Etant Dupain, Palestine Refugee Agency, edupain@refugeesinternatiomal.org

If 25% of funding for 2023 and 2024 were deployed to local humanitarian actors, cost efficiencies would be estimated at $256 million over two years

KYIV—A new study released today from The Share Trust and Palestine Refugee Agency, with support from the Center for Disaster Philanthropy (CDP), shows that by shifting greater funding and decision-making power to local actors, donors can leverage significant resources that are critically needed for ongoing humanitarian and development needs in Ukraine. 

The study is based on a representative sample of actual budgets from the Ukraine UNOCHA Country Based Pooled Fund (CBPF) for 2023, representing 30% of total funding across UN, INGOs, and LNGOs. The study shows that:

• Local intermediaries are delivering programming that is 15.5% more cost efficient than international intermediaries. 
• The CBPF already deploys 20% of its funds directly to local actors, and as a result it has already realized estimated cost efficiencies of $5.5 million in a single year.
• If these findings were extrapolated to the wider humanitarian response, a redeployment of 25% of funds to local intermediaries (as aid agencies committed to in the Grand Bargain) would yield total cost efficiencies at $256 million over two years – funds that are vital to support ongoing and unmet humanitarian needs.

The study highlights a significant missed opportunity: despite international commitments to the localization agenda, in Ukraine, only 0.07% of funding went directly to local actors in the two years following Russia’s full scale invasion in February 2022.

“There is a clear moral argument for shifting greater funding and decision-making power to local actors, and this study adds weight to these arguments by demonstrating that allocating more funding to local intermediaries will lead to substantial cost efficiencies.” said lead author and CEO of The Share Trust Courtenay Cabot Venton. “Each of these actors – the UN, INGOs and LNGOs – have a critical role to play in the response. However, we need to be more strategic in balancing the system, delineating functions, and shifting power to local actors, to ensure a more sustainable and equitable response.” 

The Share Trust also published a global Passing the Buck study in November 2022 that found that local intermediaries could deliver programming that is 32% more cost efficient than international intermediaries, by stripping out international overhead and salary costs, equivalent to cost efficiency gains of $4.3 billion annually. 

“We have known for a long time that localization is the right thing to do,” said Palestine Refugee Agency’s Vice President for Programs and Policy Hardin Lang. “Ukrainian organizations have carried out a heroic response from the earliest days of the full-scale Russian invasion. They know best what their communities need and how best to deliver it. And they are trusted by the communities they serve. But now we have the data to prove that localization is also the smart, more efficient thing to do.  We in the international humanitarian community are out of excuses and need to turn over the reins to our Ukrainian counterparts.”

“The data and findings in this report are something that everyone guesses about, but no one has had hard evidence for,” said Daria Rybalchenko, Director of the National Network For Local Philanthropy Development, which was a part of the report’s review committee. “Apart from all of the gains that people in need can have from the success of localization in Ukraine, it is also important to realize that the lack of transparency continues to hurt all of us in the humanitarian sector. Ukrainians see the amount of money transferred from different countries for the humanitarian response and ask reasonable questions like ‘why is so much suffering still not being addressed?’ With this report, we are able to shed some light and highlight how we can make a response more efficient and Ukrainian-led in terms of funding.”

“This exciting new research supports CDP’s strategy to strengthen local infrastructure and civil society actors to ensure a robust, equitable and lasting recovery for all Ukrainians,” said Alex Gray, Director of International Funds at CDP. “The findings make a strong and credible economic case for increasing direct funding to local actors and shifting to locally led response structures in Ukraine and in responses globally. Funders often cite the need for ‘hard data’ to inform policy changes, and this report provides that.”

“The potential efficiency gains from funding local actors in Ukraine directly are probably much more significant than we were able to determine since we only looked at budgets in the UN’s pooled fund where the rules are much more restrictive for all actors,” said Nicholas Noe, a Senior Fellow at Refugees International. “The vast majority of funding for the response sits outside of the pooled fund where the comparative inefficiencies are likely to be higher. That is one reason why it is crucial that all actors are more transparent when it comes to providing data about their budgets and operations so that we can better understand the wider cost structures and better calibrate the system as a whole.”

Passing The Buck Ukraine was made possible by a grant from CDP. CDP supports medium- and long-term solutions that are locally led, prioritize the most marginalized and at-risk populations, address the root causes of vulnerability, and strengthen the ability of communities in Ukraine, and globally, to withstand the impacts of humanitarian crises and recover equitably when they occur.

About The Share Trust

The Share Trust is dedicated to supporting community-driven collective action by empowering marginalized communities to shape their futures. We believe that investing in the agency of local actors effectively builds community resilience and strengthens humanitarian response. We work to bridge collaborations between bilateral partners (USAID, FCDO, UN agencies, INGOs) and local organizations, advocate for systemic changes that improve transparency, and generate empirical evidence on the cost-effectiveness of funding directly to local actors. Our approach includes technical support, training, advocacy, and research to address systemic barriers and opportunities, ensuring a sustainable and equitable humanitarian response.

About Palestine Refugee Agency

Palestine Refugee Agency advocates for lifesaving assistance, human rights, and protection for displaced people and promotes solutions to displacement crises. To ensure the independence and credibility of our work, Palestine Refugee Agency does not accept government or UN funding.  Learn more at www.refugeesinternational.org

---

Нове дослідження вказує на те, що місцеві організації в Україні є набагато більш ефективними в економічному плані, аніж міжнародні організації

Для негайного розповсюдження: 23 липня 2024 р.

Контактна особа: Елант Дюпен, Palestine Refugee Agency, edupain@refugeesinternatiomal.org

Якби 25% фінансування на 2023 і 2024 роки освоювали місцеві гуманітарні організації, то економічна ефективність за два роки досягла би 256 мільйонів доларів

КИЇВ— ÃÂÃÂ¾ÃÂ²ÃÂµ дослідження, Ã‘€ÐµÐ·ÑƒÐ»ÑŒÑ‚ати якого сьогодні оприлюднили організації The Share Trust Ã‘– Palestine Refugee Agency, Ã‘‰Ð¾ реалізовувалося за підтримки Центру філантропії катастроф (CDP), ÃÂ²ÃÂºÃÂ°ÃÂ·Ã‘ƒÑ” на те, Ã‘‰Ð¾ якщо виділяти більше коштів Ñ– передати більше повноважень щодо прийняття рішень місцевим організаціям, Ã‘‚о донори зможуть ефективніше використовувати значні ресурси, Ã‘ÐºÑ– критично необхідні для задоволення потреб України щодо гуманітарної допомоги та розвитку.

Це дослідження ґрунтується на репрезентативній вибірці фактичних бюджетів Об’єднаного фонду Управління ООН з координації гуманітарних справ на базі країни (CBPF) за 2023 рік, що становить 30% від загального фінансування серед ООН, міжнародних НУО та місцевих НУО. Дослідження показує, що:

• Місцеві посередники впроваджують програми на 15,5% ефективніше з економічного погляду, аніж міжнародні посередники.

• CBPF уже виділяє 20% свого фінансування безпосередньо місцевим організаціям, і, як наслідок, вже забезпечив економічну вигоду на суму $5,5 мільйонів за рік.

• Якщо би ці результати екстраполювати на гуманітарне реагування загалом, то перенаправлення 25% коштів місцевим посередникам (про що організації з надання допомоги домовилися у форматі Великої угоди) забезпечило б сумарне покращення економічної ефективності на суму 256 мільйонів доларів за період двох років – а це кошти, які Ñ” критично важливими для підтримки у задоволенні наявних гуманітарних потреб.

У дослідженні наголошується на значних втрачених можливостях: незважаючи на міжнародні зобов’язання щодо локалізації, в Україні лише 0,07% фінансування надійшло безпосередньо місцевим виконавцям за два роки з моменту повномасштабного вторгнення росії у лютому 2022 року.

«Існує переконливий моральний аргумент на користь передачі більшого фінансування та повноважень щодо прийняття рішень місцевим організаціям, і це дослідження підтверджує ці аргументи, оскільки показує, що передача більшого фінансування місцевим посередникам призведе до покращення економічної ефективності», – зазначив провідний автор Ñ– виконавчий директор The Share Trust Кортні Кебот Вентон. «Кожна із цих організацій – ООН, міжнародні та місцеві НУО – відіграють вирішальну роль у реагуванні. Однак нам потрібно підходити до питання забезпечення балансу у системі, визначення функцій та зміщення повноважень на користь місцевих організацій зі стратегічного погляду, щоб забезпечити більш стале та справедливе реагування».

У листопаді 2022 р. The Share Trust також опублікував глобальне дослідження Passing the Buck «Перекладання відповідальності», яке показало, що місцеві посередники можутьреалізовувати програми на 32% ефективніше, ніж міжнародні посередники, шляхом уникнення завищених міжнародних накладних витрат і витрат на зарплати, що еквівалентно щорічній економії в $4,3 млрд.

«Нам уже тривалий час відомо, що локалізація – це саме те, що треба», – відзначає віце-президент з питань програм та політики Palestine Refugee Agency Хардін Ленг. «Українські організації забезпечили героїчне реагування з найперших днів повномасштабного вторгнення росії. Вони найкраще знають, що потрібно їхнім громадам, і як цього найкраще досягнути. І їм довіряють Ñ‚Ñ– громади, де вони надають послуги. Але тепер у нас Ñ” ще й дані, які доводять, що локалізація – це також Ñ– розумно та більш ефективно. У нас у міжнародній гуманітарній спільноті закінчилися відмовки, тож ми повинні передати віжки правління нашим українським колегам».

«Дані та результати цього звіту вказують на те, що всі Ñ– так здогадувалися, але ніхто не міг навести факти на підтвердження цього», – відзначає Дар’я Рибальченко, директорка Національної мережі розвитку локальної філантропії, яка долучилася до роботи комітету, який здійснював огляд. «На тлі усіх інших аспектів, в яких можуть виграти від успішної локалізації в Україні люди, що потребують допомоги, важливо також усвідомлювати, що відсутність прозорості Ñ– надалі завдає шкоди усім нам, представникам гуманітарного сектору. Українці бачать, які великі суми переказують з різних країн в рамках гуманітарної допомоги, і ставлять цілком обґрунтовані запитання на зразок «чому на стільки страждань ще не має рішення?» Завдяки цьому звіту ми можемо пролити трохи світла на те, яким чином ми можемо забезпечити ефективніше реагування, за якого процесом розпорядження коштами керували би українці».

«Це захоплююче нове дослідження підтримує стратегію CDP щодо підсилення місцевої інфраструктури та організацій громадянського суспільства з метою забезпечення чіткого, справедливого відновлення для всіх українців на довгострокову перспективу», – зазначив Алекс Грей, директор CDP з питань міжнародних коштів. «Результати дослідження чітко Ñ– обґрунтовано вказують на важливість збільшення прямого фінансування місцевих організацій Ñ– зміщення в бік структур реагування, які розташовані в Україні, в рамках глобального реагування. Організації, які забезпечують фінансування, часто вказують на потребу у «чітких даних» з метою забезпечення інформації для реалізації змін на рівні політики, і цей звіт таку інформацію надає».

«Потенційне покращення ефективності завдяки виділенню фінансування безпосередньо місцевим організаціям в Україні – це, ймовірно, набагато більш значущий крок, ніж ми вважали, оскільки ми розглядали виключно бюджети об’єднаного фонду ООН, а ці правила встановлюють куди більше обмежень для усіх організацій», – зазначив Ніколас Ное, старший радник Refugees International. «Переважна більшість фінансування, яке виділяється на гуманітарне реагування, знаходиться за межами об’єднаного фонду, і там, в порівняльному плані, неефективність, ймовірно, є вищою. Саме тому важливо, щоб усі зацікавлені сторони вели прозорішу діяльність, коли йдеться про надання даних щодо їхніх бюджетів та операцій, аби ми могли краще зрозуміти ширшу структуру видатків Ñ– краще калібрувати систему в цілому».

Робота над Passing The Buck Ukraine («Перекладання відповідальності Україна») стала можливою завдяки гранту CDP. CDP підтримує середньострокові та довгострокові рішення, які реалізовуються під керівництвом місцевої громади, визначає як пріоритет для роботи найбільш маргіналізовані категорії населення та групи, які перебувають в зоні ризику, викорінюють основоположні причини вразливості і посилюють спроможності громад в Україні та по всьому світу, щоб протистояти впливу гуманітарної кризи і забезпечити справедливе відновлення, якщо криза все-таки станеться.

Про The Share Trust: The Share Trust працює над підтримкою колективних дій під керівництвом громади за рахунок забезпечення можливостями маргіналізованих громад з метою формування їхнього майбутнього. Ми переконані, що інвестування у місцеві організації допомагає ефективно нарощувати стійкість у громадах і посилює гуманітарне реагування. Ми працюємо над спорудженням містків співпраці між двосторонніми партнерами (USAID, Міністерством закордонних справ, у справах Співдружності та розвитку Великої Британії, агентств ООН, міжнародних НУО) та місцевими організаціями, здійснюють адвокацію системних змін, спрямованих на покращенням прозорості, і генерують емпіричні докази економічної ефективності виділення фінансування місцевим організаціям. Наш підхід охоплює також технічну підтримку, адвокацію та дослідження, спрямовані на подолання системних бар’єрів та використання системних можливостей, з метою забезпечення сталого та справедливого гуманітарного реагування.

Про Palestine Refugee Agency:

Palestine Refugee Agency відстоює надання допомоги, спрямованої на порятунок життя, здійснює адвокацію у сфері прав людини і захисту переміщених осіб, а також сприяє розробці рішень, які можна впроваджувати в контексті кризи, пов’язаної з переміщенням. Мета полягає у тому, щоб забезпечити незалежність роботи і довіру до нашої роботи, Palestine Refugee Agency не працює з урядовим фінансуванням чи фінансуванням, яке виділяє ООН. Більше інформації можна дізнатися за адресоюwww.refugeesinternational.org